بانک مرکزی نباید خود منبع و منشاء بروز مشکل در اقتصاد باشد. رابرت لوکاس***اصطلاح اقتصاد سیاسی هم از اقتصاد سیاسی اولیه و هم از آنچه علم اقتصاد رایج به معنای نئوکلاسیکی آن دانسته می‌شود، متفاوت است. کلارک*** کشاورزان، تولیدکنندگان و تجار عوامل اصلی پیشرفت اقتصادی هستند. این تجارت آزاد با آزادی مالکیت و رقابت است که کشاورزان، تولیدکنندگان و تجار را وا می دارد تا بازارها را گسترش دهند. آدام اسمیت

      

iranelect

کد خبر: ۷۶۳۱
تاریخ انتشار: ۴۸ : ۱۵ - ۱۲ شهريور ۱۳۹۶
معاونت اجتماعی و فرهنگی شهرداری متولی آسیب های اجتماعی است
یکی از مهمترین نقاط ضعف شهرداری، تعریف آسیب های اجتماعی است. با توجه به عملکرد دوازده ساله ی شهرداری میتوان دریافت که از دید این مجموعه آسیب اجتماعی صرفا پدیده ای است که مبلمان شهری را خدشه دار کند.

اقتصاد سیاسی- احسان احراری:معاونت فرهنگی و اجتماعی شهرداری تهران یکی از هشت معاونت این مجموعه است که در کنار سایر سازمان ها مانند بهزیستی در حوزه آسیب های اجتماعی فعالیت دارد. این معاونت در سال 1395 از بودجه کل شهرداری تنها هشت درصد به خود اختصاص داده بود که از این میزان، تنها 5 درصد به کاهش و کنترل آسیب های اجتماعی اختصاص داشت؛ رقمی که با توجه به بودجه ی 40 درصدی گسترش فرهنگ دینی و ارزشی (که به برگزاری جشن های دینی، ساخت مساجد، حمایت از هیئت های مذهبی و ... معطوف است) رقم ناچیزی به نظر می آید. اما همین بودجه، چطور تخصیص داده شد و چه تاثیراتی داشته است؟

مهمترین طرح شهرداری تهران در سال گذشته، طرح بهاران بود. این طرح به بازپروری و کارآفرینی معتادان اختصاص داشت که تا قبل از اجرایی شدن آن، کارشناسان از آن بیخبر بودند! پس از راه اندازی این مراکز، و مطلع شدن کارشناسان، اکثر نظرات حاکی از شکست این طرح عظیم بود. اکنون بعد از گذشت یک سال از عمر این طرح، ساختمان های بهاران در مناطق مختلف (مانند میدان خراسان منطقه 15) در حال واگذاری به ngoها و تغییر کاربری هستند.

یکی از مهمترین نقاط ضعف شهرداری، تعریف آسیب های اجتماعی است. با توجه به عملکرد دوازده ساله ی شهرداری میتوان دریافت که از دید این مجموعه آسیب اجتماعی صرفا پدیده ای است که مبلمان شهری را خدشه دار کند. به تبع این تعریف، عمده بودجه ی مرتبط در راستای حذف ( و نه درمان یا پیشگیری) تخصیص داده میشود. آنچنان که در گزارش عملکرد شهرداری در سال 1394 عمده ی قریب به اتفاق فعالیتها در این زمینه، معطوف به جمع آوری کودکان کار، متکدیان، معتادان و ... بوده است! این مهم را میتوان در سخنرانی شهردار دوازده ساله تهران در افتتاحیه ی شهر کتاب که به دستاوردهای دوازده ساله اش اشاره داشت نیز مشاهده کرد. در این سخنرانی مهمترین افتخار شهردار در حوزه ی آسیب های اجتماعی تهران، ساخت مددسراها و مراکز خدماتی بود؛ در حالی که فعالین این حوزه، مراکز مذکور را فاقد استاندارد های لازم و رویکرد اصولی میدانند که فقط باعث اتلاف بودجه و سرمایه های این بخش میشوند؛ که البته این ادعای کارشناسان را میتوان در آمار گروه های اجتماعی آسیب دیده مانند کارتن خوابها دید که از حدود دو هزار نفر در سال 86، به نقل از خانم مولارودی به بیش از پازنده هزار نفر در سال 94 رسیدند. همچنین میتوان به شیوع آسیب های جدید، مانند زنان معتاد کارتن خواب (که در سال 94 یک سوم جمعیت این گروه را تشکیل میدادند) نیز اشاره کرد.

از طرف دیگر این نگاه غیرکارشناسی در نحوه ی تخصیص بودجه ی آسیب های اجتماعی در مناطق 22 گانه نیز مشاهده میشود. بگونه ای که در سال 95، نوزده منطقه تهران از بودجه اعتبارات هزینه ای، هر کدام 600 میلیون تومان (تقریبا معادل کمک 500 میلیون تومانی شهرداری به هیئت رزمندگان اسلام) و مناطق 12، 15 و 19 هر کدام یک میلیارد تومان در زمینه ی نگهداری از مددسراها و سایر مراکز خدماتی به خود تخصیص داده اند. این نوع تخصیص بودجه در حالی اتفاق افتاده است که هر کدام از این مناطق آسیب های اجتماعی منحصر به خودشان را دارند و با توجه به بافت فرهنگی، اجتماعی و اقتصادی هر کدام بایستی راه حل متناسبی در نظر گرفت. همچنین در حالی سال گذشته، 15 میلیارد تومان از بودجه ی اعتبارات هزینه ای صرف نگهداری و تجهیز مددسراها و سایر مراکز خدماتی شده است که به عقیده ی دکتر حریرچی کارتن خواب‌ها اصلا تمایلی به حضور در گرمخانه‌ها ندارند زیرا این گرمخانه‌ها برای آنان حکم زندان را دارد و به علت بدرفتاری‌ با آنها دائما تحقیر می‌شوند.

یکی از دلایل احتمالی این نحوه ی بودجه بندی را میتوان در حضور افراد غیرمتخصص در سمت های اجتماعی دانست. به عنوان مثال رضا قدیمی مدیر عامل سازمان خدمات اجتماعی شهرداری، در حالی شهریور 95 به این سمت منصوب شد که دارای مدرک کارشناسی حسابداری و مدرک کارشناس ارشد مدیریت بحران (امنیت ملی) است و سوابقی همچون عضویت در هیات مدیره شرکت فرودگاه های کشور و مدیرکلی فرودگاه بین المللی حضرت امام(ره)، معاونت فرودگاه مهرآباد و سرپرستی فرودگاه‌های بین المللی سردار جنگل رشت و مهرآباد تهران رادر کارنامه دارد!

در معاونت های اجتماعی مناطق نیز حضور افراد غیرمتخصص به چشم میخورد. به عنوان مثال در منطقه پانزده تهران به عنوان یکی از آسیبخیزترین مناطق، سیدرضا اسماعیلی با لیسانس مدیریت بازرگانی، معاونت اجتماعی و فرهنگی منطقه و محمد مرادزاده با لیسانس فناوری اطلاعات رییس اداره امور آسیب های اجتماعی است.

عدم شفافیت مالی و تخصیص بودجه ی غیراصولی و طرح های غیرکارشناسی و مقطعی، در حوزه ی اجتماعی (و به طور اخص در آسیب های اجتماعی) در سالهای اخیر مهمترین نقدهای کارشناسان این حوزه به شهرداری تهران بوده است. اما خط مشی شهرداری در سالهای اخیر تقریبا همواره ثابت بوده است؛ که عبارت است از ایجاد مراکز اقامتی صرف و برپایی گشتهای مختلف جهت حذف پدیده هایی که چهره ی مبلمان شهری را آشفته میکند.

همچنین به علت عدم شفافیت لازم، برای کارشناسان معلوم نیست همکاران پروژه های اجتماعی شهرداری به خصوص پروژه های مربوط به آسیب های اجتماعی چه افراد و سازمان هایی هستند و چه تخصص و تجربه هایی دارند؛ روند انتخاب این همکاران چگونه است و با چه معیارهایی صلاحیت آنها سنجیده می شود؛ بودجه هایی که هر سال از سوی شهرداری برای حمایت از سازمان های مردم نهاد و نهادهای مدنی در نظر گرفته می شود بر اساس چه معیارها و ملاک هایی، در چه حوزه هایی و به چه اولویت هایی اختصاص می یابد.


نام:
ایمیل:
* نظر:
دیگر رسانه ها
آرشیو